Проекты

Краткое описание

Наряду с маломобильными, малоимущими, льготными категориями граждан и лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы и их семьями, в целевую группу (благополучателей) проекта включены замещающие семьи, которые включают в себя следующие формы семейного устройства: усыновители, опекуны (попечители), приемные семьи, патронат, семейная воспитательная группа.Данная целевая группа выбрана не случайно, поскольку с каждым годом в Российской Федерации увеличивается число замещающих семей, и уменьшается число детей-сирот, находящихся в специализированных учреждениях. Количество приемных семей в России стало расти после 2006 г., когда государство ввело для них особые меры финансовой поддержки.Согласно статистическим данным количество детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей на 31.12.2016г. составляло 59131, а по состоянию на 31.12.2018г. уже всего 47242. (http://www.usynovite.ru/).Одним из важнейших вопросов является содействие исключению «вторичного сиротства» детей и в связи с этим оказания всех видов помощи замещающим семьям, в том числе юридической и правовой поддержки, и в рамках реализации проекта таким семьям будет оказана бесплатная юридическая помощь по вопросам выплаты льгот и пособий, вопросам лечения и образования детей,жилищного, семейного, трудового права, а также по всем остальным аспектам действующего гражданского законодательства Российской Федерации. Проблемы правового характера, которые возникают у замещающих семей:-Первая группа касается жилищных вопросов, а именно, предоставления жилых помещений сиротам, вопросов собственности, а также вопросов, касающихся обязанностей опекунов и приемных родителей по сохранению жилых помещений, закрепленных за сиротами;-Вторая группа правовых проблем касается взаимоотношений опекунов и приемных родителей с биологическими родителями;-Третья группа проблем касается взаимоотношений замещающих семей с медицинскими организациями;-Четвертая группа проблем касается реализации льгот и преференций.Существует еще одна проблема с замещающими семьями. Это достаточно «закрытая» социальная группа, поскольку к ним приковано пристальное внимание большого числа проверяющих и контролирующих органов власти. Цель проекта: Обеспечить защиту прав и законных интересов замещающих семей по всем вопросам гражданского законодательства в досудебном и судебном порядке в системе негосударственной бесплатной юридической помощи.Результаты: 2780 консультаций за проект.В это число входят-консультации для 288 представителей замещающих семей;230 для маломобильных граждан; для 408 лиц, находящимся в местах лишения свободы и их семей;положительные дела в пользу основных целевых групп-20; для консультирования сельских жителей по скайпу через правовые центры библиотек- 96 дежурств в библиотеках; 11 встреч с замещающими семьями в районах;7 мастер классов для 70 студентов юрклиники и стажировки 10 студентов на базе фонда (п.7.1. проекта)

Цель

1. Обеспечить защиту прав и законных интересов замещающих семей по всем вопросам гражданского законодательства в досудебном и судебном порядке в системе негосударственной бесплатной юридической помощи.

Задачи

1. Расширить доступность бесплатной юридической помощи для замещающих семей, наряду с маломобильными и малоимущими категориями населения, сельскими жителями, лицами, находящимся в местах лишения свободы,на базе Негосударственного Центра бесплатной юридической помощи гражданам фонда «Общество и право"
2. Включить элемент правового просвещения для родителей из замещающих семей во избежание неполного исполнения своих обязанностей как приемных родителей.
3. Повысить качество и эффективность бесплатной юридической помощи для целевых группы проекта за счет объединения ресурсов и возможностей всех партнеров проекта, в том числе новых: Ассоциации приемных семей Саратовской области и Национальная родительская ассоциация.
4. Увеличить каналы информирования всех целевых групп проекта о возможности получения бесплатной юридической помощи за счет работы с ГУК "Областная универсальная научная библиотека", УФСИН по Саратовской области и информационными ресурсами новых партнеров.

Обоснование социальной значимости

Социальная значимость проекта в том, что при оказании бесплатной правовой помощи замещающим семьям, повышается уровень правовой защищенности как самих семей, так и приемных детей. Сложившаяся ситуация указывает на необходимость юридического сопровождения замещающих семей.Правовая поддержка замещающих семей через оказание бесплатной юридической помощи обеспечит укрепление уверенности приемных родителей в вопросах защиты и реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых в семью, а также позволит устранить трудности эффективного взаимодействия между службами, участвующими в решении вопросов жизнеустройства таких детей. Крепкая позиция замещающей семьи понизит риск повторного сиротства, как негативного социального явления. Общее количество замещающих семей по данным Министерства образования Саратовской области на 2020 год – около 7500 семей. Только в 10 районах области их насчитывается 3721. Учитывая еще 28 районов области - это достаточно большой срез общества, нуждающийся в правозащите (Приложение 1 и Приложение 2). Каждый взрослый гражданин, желающий принять на воспитание ребенка в свою семью, должен обучиться в «Школе приемного родителя». В «Школах приемного родителя», 14 из которых открыты в Саратовской области, на изучение психолого-педагогических аспектов отведено 56 часов обучения, а на изучение социально-правовых только 23 часа обучения, что составляет менее 1/3 от 80 часов учебного плана «Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и их сопровождения», размещенной на интернет-сайте Министерства образования Саратовской области. http://minobr.saratov.gov.ru/activities/juvenile/child/parentschool.php. 23 часа обучения недостаточно, чтобы представители замещающих семей Саратовской области, смогли узнать о юридических нюансах, возникающих при реализации прав и получению различных льгот и выплат на приемным детей. Тем более, получаемых знаний явно недостаточно, чтобы замещающие семьи могли юридически грамотно отстаивать нарушенные права приемных детей в различных инстанциях и организациях. Невысокая родительская компетентность в юридических вопросах неизбежно ведет к ненадлежащему или неполному исполнению обязанностей приемного родителя по защите интересов ребенка и падению родительского авторитета, что очень болезненно для данной целевой группы. Поэтому Негосударственный центр бесплатной юридической помощи, созданный на базе СРОФ ПГИ «Общество и право», включил в сферу своей правозащиты новую целевую группу - замещающие семьи, как основную, наряду с маломобильными, малоимущими и льготными категориями граждан, лицами, отбывающего наказание в местах лишения свободы, которым также будет оказываться вся правовая помощь в рамках проекта. Проект уникален тем, что направлен на создание и функционирования единственной в регионе сети некоммерческих юристов в Негосударственный Центр бесплатной юридической помощи гражданам «Общество и право» (http://to64.minjust.ru/ru/novosti/o-sozdanii-na-territorii-saratovskoy-oblasti-pervogo-negosudarstvennogo-centra-besplatnoy-0), на базе которого могут получить квалифицированную, бесплатную правовую помощь в полном объеме следующие категории граждан, являющиеся целевыми группами проекта: -замещающие семьи;-малоимущие и льготные категории;- маломобильные граждане; -граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию (заключенные и их семьи). Актуальность реализации данного проекта подтверждается тем, что вопросы семьи и детства являются одним из приоритетов руководства Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ №240 от 29.05.2017г. в России проходит Десятилетие детства. Учитывая сложные социально-экономические условия в период пандемии, семьям с детьми уделяется повышенное внимание государства. Не стали исключением и замещающие семьи. В сложный период замещающим семьям необходима разносторонняя поддержка, в том числе юристов в вопросах защиты прав и законных интересов. Такая защита может быть обеспечена юристами Негосударственного центра бесплатной юридической помощи, действующем на базе СРОФ ПГИ «Общество и право». Реальные доходы населения в Саратовской области в % отношении к соответствующему периоду по Приказу Росстата за 2018 год на предпоследнем месте по Приволжскому Федеральному округу, что говорит о невысокой платежеспособности граждан (Приложение 3). В рейтинге субъектов ПФО за 2019 год по «дороговизне» жизни Саратовская область занимает третье место среди регионов с самым низким уровнем стоимости жизни (Приложение 4). При достаточно низком уровне доходов населения, востребованность бесплатной юридической помощи очень высока.Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 года №1096 «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания» бесплатная юридическая помощь обозначена как общественно полезная и социально значимая услуга, что также говорит о социальной значимости проекта.

География проекта

Саратовская область: 38 районов.

Целевые группы

1. Замещающие семьи (опекуны, усыновители, попечители,); Многодетны и неполные семьи; Лица, находящиеся в местах лишения свободы(в трудной жизненной ситуации); Ветераны, Пенсионеры-льготники; Лица с ограниченными возможностями здоровья; Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.